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学警狙击

企业与商会：要打造亲商环境除简化监管程序也应让申请和审批制度更透明_我的网站

薛平贵与王宝钏

一 | 新加坡。（图：TODAY）受访企业和商会认为，要打造更亲商的环境，除了简化监管程序，也应让申请和审批制度更透明，这样才能更好地帮助企业了解自身业务的优劣，从中改进。杭州日报讯八月的西湖，晨光熹微。黄循财总理在国庆群众大会上宣布，副总理颜金勇将领导小组，负责探讨如何在实施监管条例和协助企业之间取得平衡，以确保本地拥有亲商环境，同时把监管负担减到最低。本地生物柴油生产商奥发生物能源行政总裁兼创办人林宜谦认为，过去10年，政府在打造亲商的监管制度方面已有改进，但一些申请程序其实可以再简化。

二 | “政府部门电子化之后，我们有一个统一的GoBusiness平台。不过还是有一些小小的缺点。我的提议是把更多部门，好像卫生部这些都可以纳入平台，就是平台不要只让业者申请做生意所需的执照。

三 | 例如我的生意是回收废食用油，回收的时候需要收垃圾的执照，这要向国家环境局申请，但其他的执照却是通过GoBusiness平台申请。

四 | 我觉得所有这些平台可以整合起来，只用一个平台就好。”林宜谦也说，公司专注于开发低碳产品，但从产品开发到取得认证，需要大约两年，当中多达一半的时间是申请和等待认证获批准，而且目前只能申请欧洲联盟的国际可持续性和碳认证，不仅耗时，费用也高，每次费用至少4千500美元。“现在低碳产品的验证没那么多，而且程序也比较繁琐，所以我希望政府可以帮忙促进一些比较简化的低碳验证。我们现在的认证是欧洲的，本地还没有。我们也提倡让新加坡成为亚洲的低碳认证的据点，这样会让本地商家更有竞争力，因为我们可以自己做低碳认证的工作，效率可能会好多一点，而且可以降低认证费用。”本地裱框服务公司百龄镜框贸易是经营了约30年的邻里商店。第二代经营者之一林纯隆说，父母一直以来都以传统方式经营生意，几乎没有进行数码化转型，主要原因就是申请政府的相关津贴和援助过程太繁琐，而且资金有限的小型企业也很难符合条件。“我们最后一次申请政府津贴是8年前，听爸妈说当时是非常繁琐，就是生产力与创新优惠计划PIC ，现在的生产力解决方案津贴PSG。我们要申请的时候爸妈就阻止，说不要做，很麻烦。这个是他们比较抗拒的，因为很繁琐。第二个就是很多的政府津贴我们必须支出100%，然后才向政府索取。

五 | 北山路上，梧桐掩映，遛鸟的老人提着笼子不紧不慢地走着；孤山后麓，几位晨练的市民正打着太极，一招一式间，湖风拂过面颊。他们就觉得没有这么多流动资金先去做再申请。”林纯隆和弟弟接手生意后，打算把业务数码化和采用更多科技方案，但这些都需要在转型前期投入大量资金，对资源有限的小企业来说是一大挑战。他希望政府能按企业的规模和发展阶段，更灵活地批准拨款。这是西湖再寻常不过的一个清晨，也是千百年来“三面云山一面城”的日常注脚。

六 | 这份“寻常”，正在被一份沉甸甸的规划赋予新的内涵。近日，国家林业和草原局正式批复《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》。这是国务院批复自然保护地整合优化方案后，首批获批的国家级风景名胜区总体规划之一。西湖风景名胜区总面积明确为59.64平方公里，核心景区33.23平方公里，划分为环湖、北山、植物园、灵竺、虎跑龙井、钱江、五云、凤凰山、吴山九大景区。新加坡中小企业商会会长洪煜认为，这些年来，政府已经尽力减轻监管负担，简化企业申请津贴或执照的程序，但对没有太多资源的小企业来说，还是无法负荷。

七 | 规划一公布，便引发热议。“很多时候还是需要中小企业去写一些报告或申请原因，这些流程很多时候中小企业没有能力清晰地和有效地表达他们的需求。人们最关心的是：西湖“长大”了，对我们意味着什么？翻开这份新蓝图，三大亮点尤为醒目。

八 | 景区“扩容”，南宋皇城根下纳入保护版图。第二就是很多时候政府批准、不批准、批少津贴，你也不了解是什么原因。

九 | 本次规划对西湖风景名胜区范围进行了调整优化，面积有所增加。还有就是批准或不批准，应该早一点，或者在申请的过程中越早让申请者了解越好。新增区域主要位于景区东部，包括河坊街、太庙遗址、南宋御街、三省六部、嘉会门遗址等重要片区。所以我觉得从透明的角度和减轻企业的负担方面，这些是政府能够做得更好的。

十 | 这些区域与全国重点文物保护单位临安城遗址深度相融、紧密相连，将其纳入西湖风景名胜区范围，实现了对历史文化资源的系统性、完整性保护。还有一些项目是政府说先提出申请，然后会判断怎么去处理。守护“三面云山一面城”的千年格局。这种情况下，中小企业没有那么多资源去做这些手续上的东西，所以我觉得政府针对中小企业的流程应该比较明确。规划特别强调保持宝石山、吴山山脊线的完整性，严禁在风景名胜区内新建、扩建有碍保护的建筑，严格管控遗产区和缓冲区内建筑的高度、体量、色彩、形式。”洪煜透露，商会计划同政府合作，进一步了解各项援助计划的申请流程，然后从企业的角度提供反馈。他希望这不仅能帮助政府进一步简化流程，也能让中小企业更了解申请条件和程序。守住西湖与城市共生的文化特质，让城市风貌与千年西湖相得益彰。纳入“一张图”管控。规划首次将风景名胜区的范围、保护分区、建筑高度管控等矢量数据纳入国土空间规划“一张图”系统。这意味着西湖的保护、利用与建设活动，将与全市国土空间规划在“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”框架下实现全面衔接。此外，规划延续“还湖于民”理念，环湖地区谋划打造更完善的慢行系统和公共开放空间；同时推动景区数字化转型，打造“数字西湖”标杆。《杭州西湖风景名胜区总体规划（2024—2035年）》绘就的是一张十年蓝图。蓝图落地，离不开每一个生活在这片土地上的人。你是住在北山街、南山路的“老杭州”吗？你是茅家埠、龙井村的茶农吗？你是河坊街、南宋御街的“老街坊”吗？新规划对你的生活可能带来哪些影响？你最关心的是什么？你最期待的改变又是什么？即日起，本报开通民意征集通道。你可以通过以下方式告诉我们——1.微信搜索关注“政在解读”微信公众号，在后台留言；2.添加微信号“hzrbszyw”，成为好友后直接给我们留言；3.您也可在工作日10:00-17:00，拨打电话85051903提供线索；4.发送您的意见建议至[email protected]电子邮箱或写信至“杭州市体育场路218号杭州日报时政要闻中心”，交流您的想法。